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安徽立法规范慈善 取得资格才能开展公开募捐
来源:中国企业新闻网       时间:2018-12-22 17:31
12月21日下午,安徽省十三届人大常委会第七次会议通过了《安徽省实施中华人民共和国慈善法办法》(以下简称《办法》)。《办法》明确了相关政府部门的监督管理责任,对慈善组织
 
    12月21日下午,安徽省十三届人大常委会第七次会议通过了《安徽省实施<中华人民共和国慈善法>办法》(以下简称《办法》)。《办法》明确了相关政府部门的监督管理责任,对慈善组织行为、个人网络求助行为进行了规范,同时还明确了加强慈善宣传和弘扬慈善文化的举措,并强化了法律责任。《办法》将于2019年2月1日起施行。
    
    为《慈善法》施行后安徽首部规范慈善的法规
    
    据统计,《慈善法》颁布以来,安徽省慈善事业在组织发展、慈善捐赠、志愿服务等方面都取得了不少成绩。截至 2017年底,安徽全省民政部门共认定和登记慈善组织140家,较 2016年增加17家,年增长率为13.8% 。
    
    根据安徽省16个地级市慈善捐赠数据汇总显示,2017年全省慈善组织接受捐赠总额为 49989.50万元,较 2016年的33864.60万元大幅度增加,增幅约 47.7%。
    
    截至 2017年底,安徽全省登记的名称中含义“志愿”或“义工”字样的志愿服务组织达 202家,成立志愿服务团队近 1.5万个,建立志愿服务站点 5148个。安徽在全国志愿服务信息系统中注册的志愿者超过 404万人。
    
    全省已建设慈善超市177个,捐赠废旧衣物加工试点4个,全年回收废旧衣物32万吨,加工处理后捐赠给贫困群体八成新以上衣服约7万余件。
    
    随着慈善事业的整体规模和慈善组织建设的快速发展,安徽慈善领域也出现了一些新情况、新问题,例如慈善组织内部治理不够健全、运作不够规范,行业自律机制尚未形成,慈善氛围还不够浓厚,有关方面需要加大支持、促进力度等。
    
    人民网安徽频道记者了解到,《办法》是《慈善法》施行以后,安徽省制定的第一部专门规范慈善的法规,其将为规范慈善活动有序运行、促进慈善事业健康发展提供根本的法治保障,为完善社会领域立法、全面推进依法治国提供重要的制度规范。
    
    “严管”慈善募捐,“方便”慈善捐赠
    
    《办法)》共37条,坚持问题导向,着力解决安徽省慈善领域存在的突出问题,明确政府协调组织、促进保障慈善事业发展的职责,明确县级以上人民政府民政部门对慈善组织的指导、管理和服务等职责。
    
    其中,《办法》规定县级以上人民政府民政部门应当依法对慈善活动进行监督检查,对重大慈善项目开展专项检查;按照规定选择一定数量的慈善组织进行抽查,抽查结果作为慈善组织评估等工作的重要依据。规定县级以上人民政府民政部门应当建立慈善组织及其负责人信用记录制度,每年选择一定数量的慈善组织,委托专业机构对其慈善财产的管理和使用情况进行评估。
    
    按照“严管”慈善募捐和“方便”慈善捐赠的总体思路,《办法》对慈善募捐和慈善捐赠进行了规范。关于慈善募捐,《办法》明确公开募捐的主体范围,并明确慈善组织开展公开募捐应当取得公开募捐资格,规定募捐方案报送备案内容,进一步明确公开募捐的要求,对定向募捐也进行了细化规范。
    
    为加强慈善信息公开和监督管理,《办法》着眼于增强慈善组织和慈善活动透明度、公信力,规定了民政部门和其他有关部门及时向社会公开慈善信息的义务和具体内容要求,明确慈善组织应当及时发布慈善活动有关信息,接受社会监督。
    
    个人求助,传播平台应在显着位置对公众进行风险提示
    
    《办法》的亮点之一,是规范了个人网络求助行为。规定个人可以向慈善组织或者所在单位、城乡社区组织求助,也可以向社会求助。慈善组织接受个人求助的,应当对求助信息进行核实。求助人应当对求助信息的真实性负责,不得虚构事实、夸大困难骗取他人捐赠。
    
    同时,还规定个人通过广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商发布求助信息的,广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商应当在显着位置向公众进行风险防范提示。个人求助的真实性由信息发布个人负责,求助获得的款物应当用于求助目的。
    
    广播、电视、报刊以及网络服务提供者以宣传报道的形式为个人求助提供帮助的,应当对信息的真实性进行核实。
    
    为了促进慈善事业发展,《办法》还提出加强慈善事业发展有关专业社会工作人才培养和保障,建立了志愿服务保障机制,对扶贫济困的慈善活动实行特殊优惠政策,并规定县级以上人民政府或有关部门应落实慈善表彰制度,对慈善组织兴办的社会服务场所给予政策扶持,鼓励企业事业单位和其他组织为慈善活动提供场所和便利,并按规定给予优惠。
    
    此外,为促进慈善文化建设,《办法》还明确政府应当将慈善文化建设纳入文明城市考评体系,规定广播电视、报刊、互联网等媒体应当积极开展慈善公益宣传,规定学校等教育机构应当将慈善文化纳入素质教育内容,加强慈善专业人才培养,提高从业人员能力素质。
 

责任编辑:小七

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